保定又强大了

保定“扩容”起步 四县“纳入市区”实行同城化管理

（ 2009-07-11 10:18:25） 稿件来源：燕赵晚报

    昨日记者从保定市城乡规划管理部门了解到，保定市委、市政府已制定下发了《关于对徐水县、清苑县、满城县、安新县实施按区管理的意见》。这标志着以“一城三星一淀”为总体架构的“大保定”，将进入具体实施阶段。

    徐水等四县改为区管

    保定市下辖22个县（市），总面积2．21万平方公里，拥有人口近1100万，是河北省人口第一大市。然而，其城区面积只有312平方公里，人口120万。中心城市面积小，经济社会发展相对较弱，对周边地区带动能力有限，让保定市成为典型的“小马拉大车”式的地级市。而城市空间不足，也日益成为保定市发展的瓶颈，“扩容”已势在必行。

    日前在保定市城镇化工作会议上，“扩容”问题有了明确答案：保定市委、市政府制定下发了《关于对徐水县、清苑县、满城县、安新县实施按区管理的意见》。

    按照该《意见》，保定市对徐水等四个县的管理，由原来“独立的县级行政主体”改为按区管理，纳入中心城市有机体，使其成为中心城区的一个功能分区。通过实行同城化管理、一体化发展，进而拉大中心城市发展框架，拓展城市发展空间。

    据保定市城乡规划管理局人士介绍，这不仅意味着保定城区面积的扩大，也意味着保定这个中心城市的产业布局和产业结构面临更大、更深层次的调整，还意味着更多城镇人口与市民一样拥有享受公共服务的权利。

    城市规模扩大近十倍

    “扩容”后的“大保定”会是什么模样呢？保定市城乡规划管理局局长倪贺营这样概括：“一城三星一淀”，城市规模扩大近十倍。

    所谓“一城三星一淀”，是指保定中心城区，徐水、清苑和满城三个卫星城区，以及安新白洋淀区域。按照“大保定”发展的总体构想，“一城三星一淀”将明确各自功能定位。

    其中，保定主城区以建设“国家历史文化名城，以先进制造业和现代化服务业为主的京津冀地区的中心城市”为目标，按照“南车、北电、城文”产业空间布局，合理完善城市功能，创建生态宜居城市。

    清苑、满城、徐水、安新四个组团合理分工，明确各自产业发展方向，主动承接中心城区功能转移。

    主城区和四个组团之间要加强衔接与联系。北部通过扩张“中国电谷”空间推动城区向北发展，加快与满城、徐水工业区对接；南部依托长城、中兴和市汽车零部件基地向南拓展，加快与清苑对接；西部畅通连接山区通道，加快与满城对接；东部规划建设白洋淀大道和府河水运通道，快捷连通白洋淀。

    通过北扩、南拓、西接、东联，保定将构建“南车北电强实力，西山东水映名城”的大城市格局。到2020年使主中心城区辖区面积由312平方公里增加到2965平方公里，人口由目前的120万人增加到300万人。

　　城镇居民变身保定市民

    四县改区管理后，还将给四县城镇居民的生活带来不小的变化，最显而易见的就是，他们将与保定市民享有同样的公共服务和待遇。

    据悉，将四县纳入中心城市管理范围后，保定将组建城市建设和管理综合协调机构，负责统筹协调全市及四县城市建设和管理工作。按照“统分结合、收放有序”的原则进行管理。概括来说就是：事关全市发展全局的宏观管理职权要适度调整，循序到位；利于四县发展的县级管理职权要保留，区级职权要赋予；微观操作层面的管理权限要下放到底，有效落实。

    作为县改区管的重要内容，纳入“大保定”圈内的满城等四县，将通过公共基础设施、政策、服务体系对接并轨，实现与保定市区同城化的社会管理和公共服务，使四个县城镇居民与保定市民一样，享受到同样的公共服务和待遇。包括：“大保定”内的公交同卡、通信同费、公共事业服务同质同价。四县城镇居民子女在接受义务教育、征兵、就业和社会保障等方面享有市区居民同等权利，市区与四县户口一体化管理等。随着这些措施的陆续实施，四县城镇居民将成为名副其实的保定市民。